Модель
Центра исправления осужденных
(на период проведения эксперимента)
1. Общие положения
1. Центр исправления осужденных исправительного учреждения (далее – Центр) – внештатное подразделение исправительного учреждения (далее – ИУ) (колонии общего, строгого режимов).
2. Деятельность центра осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами с целью рациональной организации служебной деятельности сотрудников ИУ, направленной на реализацию основных средств исправления осужденных (установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие).
II. Цели и задачи Центра
3. Целями Центра являются:
3.1. Обеспечение комплексного подхода к организации и проведению
с осужденными воспитательной, социальной и психологической работы, направленной на достижение целей исправления, предупреждение совершения новых преступлений, а также привитие осужденным навыков законопослушного поведения.
3.2. Снижение уровня преступлений и правонарушений среди осужденных.
3.3. Адресное исправительное воздействие на осужденных, индивидуализация их психологического сопровождения, оказание конкретной помощи в решении вопросов трудового, бытового устройства осужденных после освобождения, создание благоприятных условий для постпенитенциарной реабилитации.
4. Задачами Центра являются:
4.1. Обеспечение:
комплексного подхода к организации и проведению с осужденными работы, в том числе воспитательной, направленной на достижение целей исправления, а также предупреждения совершения новых преступлений;
дифференцированного воздействия на осужденных с учетом особенностей их личности и поведения, вида ИУ, срока наказания, условий отбывания наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления;
содействия в защите прав, свобод и законных интересов осужденных, сохранении и поддержании их здоровья, оказании им помощи в социальной и психологической адаптации к условиям отбывания наказания;
развития полезной инициативы, участия в решении вопросов организации труда, быта и досуга, духовно-нравственного, физического развития и профессиональной ориентации.
4.2. Создание условий для:
общеобразовательного обучения и профессионального образования осужденных, просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;
формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных, развития мотивации к самосовершенствованию и самовоспитанию;
оказания адресной психологической помощи осужденным;
осуществления социальной работы с осужденными, оказания им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями;
реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания.
III. Структура Центра
5. Центр создается приказом начальника исправительного учреждения
из двух или трех отрядов осужденных численностью не более 300 человек. Центр, как правило, располагается в одном жилом здании и локальном участке. В ИУ создаются условия для размещения осужденных в Центрах с учетом условий отбывания наказания (обычные, облегченные, строгие).
6. Во внештатную должностную структуру Центра входят начальник центра, заместитель начальника Центра по воспитательной работе с осужденными, заместитель начальника Центра по режиму и надзору, психолог и специалист по организации труда осужденных (далее – сотрудник Центра).
7. Начальник Центра находится в непосредственном подчинении у заместителя начальника исправительного учреждения, курирующего воспитательную, социальную и психологическую работу с осужденными и обеспечивающего контроль и координацию деятельности Центра.
8. Остальные сотрудники Центра в соответствии с замещаемыми штатными должностями подчиняются непосредственным начальникам и находятся в оперативном подчинении у начальника Центра, осуществляющего организационное взаимодействие между другими службами учреждения и координирующего работу сотрудников Центра.
9. Отдельные особенности взаимодействия, права и обязанности на период эксперимента закрепляются в должностных инструкциях сотрудников.
IV. Организация работы с осужденными в Центре
10. C целью оптимизации служебной деятельности для сотрудников Центра устанавливается сменный режим работы с учетом местных условий службы и требований приказа ФСИН России от 26.09.2013 № 533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
11. Режим работы устанавливается с таким расчетом, чтобы в период от подъема и до отбоя осужденных, в том числе в выходные и праздничные дни, на службе находилось не менее одного сотрудника Центра, но продолжительность рабочего времени не превышала 40 часов в неделю.
12. Сотрудники Центра организуют проведение массовых мероприятий с осужденными: подъем, отбой, физическая зарядка, уборка помещений и территории, закрепленной за исправительным учреждением, сопровождение осужденных на прием пищи, развод на работу, съем с работы, вывод в школу и профессиональное училище, медицинскую часть, для проведения телефонных разговоров, получения посылок, передач, бандеролей, сопровождение в помещения для проведения длительных
и краткосрочных свиданий, баню, магазин.
V. Руководство Центра
13. Начальник Центра замещает должность начальника отряда, назначается из числа наиболее квалифицированных опытных сотрудников, находится в прямом подчинении начальника учреждения.
13.1. Организовывает:
выполнение осужденными установленного порядка отбывания наказания;
психолого-педагогическую и социальную работу с осужденными;
планирование работы Центра по направлениям деятельности и осуществляет руководство личным составом;
проведение воспитательной работы с личным составом Центра;
взаимодействие с другими отделами и службами исправительного учреждения;
взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями;
в пределах предоставленных полномочий координирует работу воспитательных, режимных, надзорных, производственных и психологических служб в рамках Центра, составляет и утверждает у начальника ИУ график работы сотрудников указанных служб. Планирует работу сотрудников Центра, в рабочие, выходные и праздничные дни;
принимает меры по реализации прав и свобод личности осужденных;
осуществляет подготовку необходимых материалов по вопросам применения к осужденным мер поощрения и взыскания, изменения условий отбывания наказания осужденными и вида ИУ, представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания,
условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
составляет с заинтересованными работниками ИУ характеристики на осужденных;
проводит прием осужденных по личным вопросам;
распределяет и закрепляет за осужденными индивидуальные спальные места с учетом их индивидуальных и личностных особенностей;
проводит работу по обеспечению личной безопасности и соблюдению прав и законных интересов осужденных, персонала и иных лиц, находящихся в Центре;
обеспечивает правопорядок на территории Центра;
осуществляет контроль за соблюдением осужденными распорядка дня ИУ.
14. Заместитель начальника Центра по воспитательной работе с осужденными:
замещает должность начальника отряда, находится в прямом подчинении начальника учреждения и в непосредственном подчинении начальника Центра;
принимает меры по реализации прав и свобод личности осужденных;
организовывает и проводит с осужденными индивидуальную воспитательную работу, их информирование и консультирование;
определяет формы и методы воспитательной работы с осужденными, способы решения личных и социальных проблем, используя современные образовательные и информационные технологии;
изучает особенности личности осужденных и их социальной среды, условия жизнедеятельности;
во взаимодействии с психологом и социальным работником выявляет интересы и потребности, трудности и проблемы, конфликтные ситуации, отклонения в поведении осужденных и своевременно оказывает им помощь и поддержку, принимает меры к разрешению межличностных конфликтов;
способствует установлению гуманных, толерантных, нравственно здоровых отношений среди осужденных;
проводит мероприятия, направленные на развитие у осужденных положительных инициатив, реализацию воспитательных проектов и программ, участвует в их разработке;
организовывает общеобразовательное обучение осужденных, а также иные социально полезные виды их деятельности, ориентируясь на особенности их личности, развитие их мотивации к законопослушному поведению, познавательных интересов, способностей;
участвует в организации их самостоятельной деятельности, самообразования;
осуществляет подготовку необходимых материалов по вопросам применения к осужденным мер поощрения и взыскания, изменения условий отбывания наказания осужденными и вида ИУ, представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;
составляет с заинтересованными работниками ИУ характеристики на осужденных;
проводит прием осужденных по личным вопросам;
обеспечивает пропаганду среди осужденных духовно-нравственных традиций и обычаев, сложившихся в обществе, развитие культурных ценностей с учетом их национальности и вероисповедания. Определяет тематическую направленность стенной газеты и наглядной агитации;
осуществляет контроль за соблюдением осужденными распорядка дня ИУ.
обеспечивает правопорядок на территории Центра.
15. Заместитель начальника Центра по режиму и надзору:
замещает должность старшего инспектора (инспектора) отдела безопасности, находится в прямом подчинении начальника учреждения и в непосредственном подчинении начальника Центра;
принимает меры по реализации прав и свобод личности осужденных;
осуществляет надзор за осужденными, закрепленными за Центром, производит обходы мест их размещения ежечасно, мест трудоустройства – каждые два часа, а в случае трудоустройства на выводных объектах – не менее одного раза в два дня;
по прибытии на службу уточняет численность осужденных, содержащихся в Центре, в местах их трудоустройства, лечения, проведения свиданий, в штрафном изоляторе, помещении камерного типа и т.д. Осуществляет проверку наличия осужденных в соответствии с распорядком дня Центра, а в необходимых случаях, в соответствии с требованиями главы IX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205. О выявленных недостатках докладывает начальнику Центра;
получает информацию об обстановке в Центре от дежурного помощника начальника колонии и оперативного сотрудника и принимает необходимые меры по ее реализации;
обеспечивает выполнение распорядка дня и Правил внутреннего распорядка ИУ, участвует в проведении проверок наличия осужденных;
принимает участие в проведении разводов (съемов) осужденных на работу (с работы), обысков в местах их проживания и работы, присутствует при выдаче посылок (бандеролей) и ведении телефонных разговоров, приеме пищи, приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости;
участвует в работе по выявлению и постановке на профилактический учет осужденных, склонных к совершению правонарушений, ведет с ними индивидуальную работу;
участвует в составлении с заинтересованными работниками ИУ характеристики на осужденных;
при необходимости обеспечивает безопасность личности осужденных;
проводит прием осужденных по личным вопросам;
докладывает о состоянии режима и надзора за осужденными в Центре на подведении итогов надзора за месяц при начальнике ИУ;
обеспечивает правопорядок на территории Центра.
16. Психолог Центра:
замещает должность психолога психологической лаборатории, находится в прямом подчинении начальника учреждения и в непосредственном подчинении начальника Центра;
принимает меры по реализации прав и свобод личности осужденных;
осуществляет психологическую диагностику индивидуально-психологических особенностей осужденных, на основе полученных результатов разрабатывает рекомендации для сотрудников ИУ по работе с конкретным осужденным, прогнозирует его поведение в период отбывания наказания;
оказывает осужденным психологическую помощь путем проведения индивидуальных и групповых психокоррекционных мероприятий (адаптация к условиям социальной изоляции, преодоление кризисных и стрессовых ситуаций, оптимизация межличностных отношений);
участвует в составлении с заинтересованными работниками ИУ характеристики на осужденных;
проводит исследование социально-психологического климата в среде осужденных, на основе которого вырабатывает рекомендации по его оптимизации и предупреждению негативных явлений;
выявляет лиц, склонных к деструктивным формам поведения (с признаками психических отклонений, склонных к суициду и членовредительству, конфликтам, страдающих алкогольной и наркотической зависимостями и пр.);
проводит прием осужденных по личным вопросам;
проводит занятия по формированию психологической готовности к освобождению;
обеспечивает правопорядок на территории Центра.
17. Специалист по организации труда осужденных:
принимает меры по реализации прав и свобод личности осужденных;
во взаимодействии с Центром трудовой адаптации осужденных ИУ организует привлечение осужденных Центра к труду на производственных объектах ИУ и производственных объектах сторонних организаций, расположенных в промышленной зоне ИУ;
во взаимодействии с линейным производственным персоналом контролирует трудовые показатели каждого осужденного Центра;
совместно с линейным производственным персоналом контролирует работу осужденного, соблюдение им требований техники безопасности, режимных требований на производстве, отношение к труду;
организует набор и направление осужденных Центра в профессиональное училище (далее – ПУ) или его филиал на обучение рабочим профессиям, востребованным на производстве ИУ;
во взаимодействии с администрацией ПУ контролирует освоение обучающимися осужденными образовательной программы, соблюдение ими режимных требований на производственных объектах;
содействует в пределах своей компетенции получению осужденными высшего образования;
обеспечивает реализацию осужденными прав на ежегодный оплачиваемый отпуск;
организовывает трудовое соревнование среди осужденных;
участвует в составлении с заинтересованными работниками ИУ характеристики на осужденных;
проводит прием осужденных по личным вопросам;
ведет учет отработанного осужденными времени;
обеспечивает правопорядок на территории Центра.